На этой неделе мы уже писали о проявлениях сексизма в украинской политике. Но как ситуация обстоит в целом?

Очень часто политика в сознании людей ассоциируется именно с мужчинами. За всю историю украинской независимости женщина ни разу не была президентом, только премьерский пост занимала Юлия Тимошенко. Среди спикеров украинского парламента также ни разу не было женщин. Более того, в первом созыве Верховной Рады было всего 13 женщин. Коренным образом переломить ситуацию удалось лишь после прошлогодних законодательных изменений, которые установили четкие гендерные 40% квоты по пропорциональной системе, что сложно сказать о маленьких населенных пунктах, которые до сих пор выбирают людей по мажоритарной системе (система выборов по принципу большего количества голосов – прим. ред.)

Глобальный отчет о гендерном разрыве показывает, что по состоянию на 2020 год представительство женщин в парламентах 153 стран в среднем составляет 25%. Соотношение в исполнительной ветви власти, правительствах, еще ниже — 21%. Если брать Европарламент, баланс по результатам выборов-2019 выглядит так: 41 женщина и 59 мужчин. Однако, если сравнивать с первым составом Европарламента после выборов в 1979 году, то соотношение было следующим: 16 женщин и 84 мужчины.

Результаты опроса, проведенного Социологической группой «Рейтинг» в течение 21-25 февраля 2020, показали, что почти 40% опрошенных убеждены, что женщины мало представлены в политике, 30-35% – считают, что их недостаточно в правоохранительных органах и науке, 26% – в армии, 19% – в бизнесе.

Около половины респондентов согласны с утверждениями, что в Украине сегодня не хватает партии, представляющей интересы женщин. Столько же убеждены, что женщины недостаточно представлены в правительстве, Верховной Раде и местной власти.

82% людей поддерживают, чтобы женщины шли в политику, при этом меньше 60% респондентов знают и узнают депутатов-женщин в Верховной Раде.

Больше всего женщин в “Слуге народа” — 55. И это понятно, потому что пропрезидентская фракция самая многочисленная. А вот в “Голосе”, несмотря на то, что это фракция, 9 женщин-депутаток. На третьем месте “Европейская Солидарность” — там 8 женщин. Пятерку замыкают ОПЗЖ — 5 женщин, и “Батькивщина” — 4 женщины.

Гораздо хуже с гендерным равенством в Кабинете министров. Из 22 членов правительства только три женщины: вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина, министр социальной политики Марина Лазебная и исполняющая обязанности министра энергетики Ольга Буславец.

Если говорить об удачных примерах, то в октябре 2017 года на парламентских выборах в Новой Зеландии победила Лейбористская партия и премьер-министром страны стала возглавляющая ее Джасинда Ардерн. На тот момент ей было 37 лет, что сделало ее самой молодой женщиной в истории человечества, занявшей пост президента. До этого Джасинда успела поработать в штабе члена новозеландского парламента Фила Гоффа и канцелярии премьер-министра страны Хелен Кларк, а с 2008 по 2017 годы возглавляла Международный союз социалистической молодежи. Незадолго до выборов ее избрали заместителем главы Лейбористской партии, а после его отставки она сама встала во главе партии и привела ее к победе.

Одна из главных целей политической программы Ардерн — это сокращение бедности населения и предоставление социального жилья сотне тысяч семей, другой ее ключевой пункт — борьба за экологию: в частности, премьер-министр стремится на законодательном уровне закрепить необходимость уменьшения выбросов парниковых газов.

С 19 февраля 2015 года пост президента Хорватии занимает Колинда Грабар-Китарович, которая стала первой женщиной в истории своей страны, избранной на эту должность. Действующий президент Хорватии на момент выборов имела уже внушительный политический бэкграунд: в ее послужном списке значатся должности министра европейской интеграции Хорватии, министра иностранных дел и европейской интеграции Хорватии, посла Хорватии в США, помощника генерального секретаря НАТО по вопросам публичной дипломатии, которые она занимала в разные годы.

Колинда Грабар-Китарович известна своей активной деятельностью по расширению прав женщин — она разработала Пятую национальную политическую программу о равенстве полов и приняла ряд мер, направленных на всестороннюю поддержку женского предпринимательства, а также создание рабочих мест для социально незащищенных слоев населения. Помимо этого, она продажа президентский самолет и 35 правительственных автомобилей представительского класса с возвратом денег в государственную казну, урезала зарплату президенту (то есть себе) и министрам на 50%, а консулам и послам — на 60%, в то время как минимальная оплата труда по стране при ней выросла более чем на 20%. На социальный сектор, образование и медицину с приходом к власти Грабар-Китарович также с каждым годом выделяется все больше средств.

Впервые в истории Греции в этом году президентом стала женщина. В январе парламент избрал на эту должность председателя Верховного административного суда страны Катерину Сакелларопулу.

59% женщин страдают от проявлений сексизма в украинской политике, 47% – от сексуальных домогательств, 59% – от психологического насилия, 58% – от словесных оскорблений, 62% от унижения через социальные сети и СМИ. Такие данные обнародовали во время презентации исследования «Насилие в отношении женщин в политике. Украина», которое провела ОО «Ла Страда-Украина», во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре. Исследование охватывает период с 2010 по 2018 год, его цель – оценить степень распространенности насилия и дискриминации в отношении женщин-политиков в Украине, идентифицировать основные проявления насилия и дискриминации и сформулировать рекомендации по борьбе с ними.

В украинском законодательстве проблема сексуальных домогательств описана достаточно поверхностно. В ЗУ “Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин” (статья 22) сказано, что “лицо, которое считает, что оно стало объектом сексуальных домогательств, имеет право обратиться с жалобой к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, специально уполномоченному центральному органу исполнительной власти, в правоохранительные органы государства и суды”.

Под харассментом подразумевают “действия сексуального характера, которые выражаются словесно (угрозы, запугивания, непристойные замечания) или физически (прикосновения), унижают или обижают лиц, находящихся в отношениях трудового, служебного, материального или другого подчинения”.

То есть чтобы подать в суд, нужно иметь на руках видеозаписи, где к вам пристают или записанные на диктофон непристойные замечания. Более того, нужно будет доказать, что все это вас действительно унижает, а не обыкновенный флирт на работе.

– Если вас не ранили и не избили, а просто регулярно обещают с вами расправиться, все, что реально может полиция, – провести воспитательную беседу с вашим обидчиком. То же самое и с сексуальными домогательствами. Если нет состава преступления, ваше заявления отложат в долгий ящик, – объясняет Анатолий Пивняк.

Непонятно также, какие санкции применять к “домогателю”. В Уголовном Кодексе есть только статьи 152 (изнасилование), статья 154 (принуждение к сексу) и статья 156 (развращение несовершеннолетних). По сути все они касаются сексуальных домогательств, однако, если человека не поймали с поличным или нет материальных доказательств (например, полового акта не было и нельзя провести судмедэксперизу), то дело не двинется.

Из живых примеров, как работает данная система: 17 октября 2018 во время заседания парламентского Комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, Владимир Мисик заявил, что женщины вносят «большую сумятницу в наш мужской коллектив», а также отметил, что в комитете он отвечает за то , чтобы «феминизм НЕ прошел». Его сексизмом заинтересовался регламентный комитет ВРУ. Только вот оказалось, что у комитета нет никаких инструментов борьбы с подобным поведением и все, что там могут, это «принять к сведению», «обратить внимание на недопустимость действий», «провести воспитательную работу».

В сфере использования наемного труда ст. 17 Закона о равных правах устанавливает обязанность работодателя применять меры по предотвращению и защите от случаев сексуальных домогательств и других проявлений насилия по признаку пола. В соответствии со ст. 18 Закона о равных правах, в коллективные договора и соглашения необходимо включать положения, обеспечивающие равные права и возможности всех сотрудников. Ни в одной, ни в другой статье конкретных положений о том, что же можно сделать и конкретных положений о том, а что делать если твой работодатель проявляет харассмент, указано не было.

В случае дискриминации по признаку пола или совершения сексуальных домогательств, пострадавшее лицо имеет право обратиться с жалобой в государственные органы, органы местного самоуправления, к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека и/или в суд для защиты своих прав.

Закон предусматривает ответственность за принуждение женщины или мужчины к вступлению в половую связь естественным или неестественным способом лицом, от которого женщина или мужчина материально или служебно зависимы. Это расценивается как сексуальные домогательства, а нарушитель может привлекаться к уголовной ответственности по статье 154 Уголовного кодекса Украины.

Ответственность за такое преступление предусмотрена в виде штрафа в размере до 50 необлагаемых налогом минимумов (850 грн) или ареста на срок до 6 месяцев. Если будут установлены отягчающие обстоятельства, например совершение подобных действий с угрозами уничтожения, повреждения или изъятия имущества потерпевшего, разглашение сведений, которые позорят потерпевшего или его близких, в качестве наказания предусмотрен арест до 6 месяцев или ограничение свободы на срок до 3-х лет.

После скандального случая с “корабельной сосной” (так заместитель фракции “Слуга народа” Александр Корниенко описал председателю фракции Давиду Арахамия их коллегу Ирину Аллахвердиеву), заместитель председателя ВР Елена Кондратюк предложила принять кодекс этики, который бы помог построить работу внутри парламента, основанный на уважении.

Чтобы поддержать женщин в местных выборах, в конце сентября 2020 года, презентовали проект “Идешь в политику не одна”. Тогда под Верховной Радой установили инновационную инсталляцию — лабиринт из стереотипов и барьеров. Проходя этим лабиринтом, каждый мог наглядно увидеть, что иногда приходится преодолевать женщинам на пути к успеху.

Руководитель комитета ВР по вопросам интеграции Украины с ЕС Иванна Климпуш-Цинцадзе вспоминает, что многие мужчины в начале кампании говорили: “Боже, где же мы найдем этих женщин, это же такую задачу вы нам поставили с этими квотами, их нет таких активных”.

“А я вижу, как этот стереотип мужчин в политике местного уровня разбивается. На местах очень много активных, действенных и профессиональных женщин, которые сегодня для себя решили идти в политику. Поэтому, нам есть к чему стремиться. Нам еще надо стремиться к объяснению обществу, почему это важно, и почему разный взгляд, как мужчин, так и женщин на одну и ту же проблему может дать дополнительные бонусы для принятых решений”, — говорит Иванна Климпуш-Цинцадзе.

Есть даже такие украинские партии, в которых в списках на местные выборы женщин значительно больше, чем определенных законом 40%. “Педагоги, медики, предприниматели и журналистки, домохозяйки, многодетные мамы, женщины с особыми потребностями, студентки и женщины пенсионного возраста. И пришли они не из-за политических амбиций или желания куда-то избраться. Они увидели, что мы можем объединить женщин вокруг решения их наболевших проблем. мы запустили чат-бот “Не сама” — справочный сервис для одиноких мам. Недавно мы внесли законопроекты по предотвращению домашнего насилия, равных условий оплаты труда, повышение зарплат педагогов и госстрахования на случай коронавируса. и это только начало, потому что энергия женского движения просто неисчерпаема”, — говорит Ирина Суслова.

По мнению первого заместителя комитета ВР по вопросам гуманитарной и информационной политики Ирины Констанкевич, преодоление стереотипа, что политика только для мужчин, не происходит по мановению волшебной палочки, на это нужно немного больше времени, и качество женщин, которые приходят в политику, должно быть убедительным.

“Представительство женщин в украинской политике значительно возросло ввиду того, что, согласно новому избирательному законодательству, женщин должно быть не менее 40%. Так, женщин стало больше в политике. Но чем выше ступень, тем женщин становится меньше. Такая тенденция наблюдается уже не первые выборы. На местном уровне, в органах местного самоуправления, представительство женщин будет где-то на уровне 50-60%. А вот на парламентских выборах женщин очевидно будет значительно меньше. Такой тренд у нас есть. Но женщины постепенно отвоевывают свои места в политике, и по уровню профессионализма не уступают мужчинам”, — уверена Ирина Констанкевич.

Екатерина Черепаха, вице-президенткой ОО «Ла Страда Украина», озвучила ряд рекомендаций по предотвращению и противодействию насилия и дискриминации в отношении женщин-политиков. Среди них:

– формирование партиями внутренней политики противодействия и предотвращения внутренней дискриминации и гендерного насилия по отношению к женщинам-политикам;

– проведение межпартийных учений по разработке политик по противодействию и предотвращению гендерной дискриминации и гендерно обусловленному насилию;

– внесение изменений в законодательство в аспекте введения административной ответственности физических и юридических лиц за сексизм и дискриминацию;

– проведение тренингов для представителей СМИ по вопросам гендерного равенства, недопущения дискриминации и идентификации сексистского языка;

– содействие применению и распространению феминитивов в публичной сфере для визуализации деятельности женщин.