Люди жалуются, что мобильные операторы подписывают их на музыкальные сервисы, новости, гороскопы, сказки и даже эротические сайты. Подписывают даже владельцев кнопочных телефонов.

По оценкам заместителя министра цифровой трансформации Александра Шелеста, примерно 1,5 млрд грн ежегодно абоненты теряют из-за услуг, которые не заказывали. То есть, на самом деле пользуется такими услугами только половина абонентов. У других средства списывают без их согласия.

Размер рынка контент-услуг, по расчетам операторов, составляет около 3 млрд грн в год. Из этой суммы непосредственно мобильные операторы получают 1 млрд грн. Другая часть распределяется среди контент-агрегаторов и других участников рынка.

«Услуги предоставляют одни, а деньги списывают другие. Это грубое нарушение закона «О защите прав потребителей». Каждый потребитель имеет право знать поставщика услуги», – объясняет экс-член комиссии по регулированию связи В. Гресько.

Небольшое количество недовольных украинцев обращаются с жалобами в профильную комиссию. При этом в прошлом году каждое четвертое обращение регулятора касалось списания средств по контент-услугах.

Контент-услуги – информационно-справочные, развлекательные, музыкальные – оказывают так называемые контент-провайдеры через сети операторов телекоммуникаций. Средства за эти услуги списываются с лицевых счетов абонентов.

Минцифры с осени 2020 общается с мобильными операторами по урегулированию рынка контент-услуг. В министерстве видят, что операторы затягивают процесс внесения изменений.

«Это происходит не первый год. Операторы очень активно противодействуют любым изменениям в этой сфере», – замечает Шелест.

Руководитель сектора «ИТ и телеком» офиса эффективного регулирования BRDO Игорь Самоходський более двух лет участвует в разработке нормативных актов, которые бы запретили мобильным операторам торговать «токсичными» контент-услугами. Для этого правительство должно внести изменения в собственное постановление.

«Такие проекты обычно соглашаются за два-три месяца, но согласование этого документа продолжается с осени 2019 года, то есть почти два года. Это невероятный срок для документа на четыре страницы», – говорит он.

Несмотря на сопротивление операторов, в начале лета 2021 документ прошел согласование с другими государственными органами.

Визы на нем поставили Минцифры, Минфин, Минэкономразвития, Госспецсвязи, Антимонопольный комитет, Государственная служба по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей, Государственная регуляторная служба, уполномоченная по правам человека.

Документ есть в распоряжении ЭП.

Изменения в правила предоставления телеком-услуг отменяют навязывания «токсичных» контент-услуг абонентам мобильных операторов. Документ предусматривает такие нормы:

✔ Внедрение двухшагового согласия абонента на получение платной контент-услуги. Первый клик – абонент получает информацию и условия оплаты, второй – заказывает услугу.

✔ Согласие потребителя должно предоставляться письменно или действиями, которые могут быть зафиксированы оборудованием оператора (голосовое сообщение, текстовое сообщение, использование сигналов тонового набора).

✔ Запрет операторам предоставлять контент-услуги, если на лицевом счете абонента нет средств или он достиг предельной суммы средств, определенной договором.

✔ Обязательства для операторов одновременно с заказом контент-услуги предоставлять абоненту информацию, каким образом можно отказаться от услуги.

Наиболее агрессивно настроенные против отмены контент-услуг компании «Киевстар» и Vodafone. lifecell заняла нейтральную позицию, поскольку «это не их рынок, доходов от этого у них немного».